Informații generale
Biblioteca Județeană I.S. Bădescu Sălaj prin agenda de integritate organizațională, își asumă valorile fundamentale, principiile, obiectivele și mecanismul de monitorizare a Strategiei Naționale Anticorupție 2021 – 2025 și urmărește punerea în aplicare a prevederilor Legii nr.361/2022 privind protecția avertizorilor în interes public.
Potrivit Legii nr. 361/2022 privind protecţia avertizorilor în interes public, cu modificările și completările ulterioare, avertizorul în interes public este o persoană fizică, care efectuează o raportare sau divulgă public informații referitoare la încălcări ale legii, obținute în context profesional.
Contextul profesional include activități profesionale, actuale sau anterioare, de orice natură, remunerate sau nu, desfășurate în cadrul Bibliotecii Județene I.S. Bădescu Sălaj, în baza cărora persoana poate obţine informaţii referitoare la încălcări ale legii şi poate suferi represalii, în caz de raportare a acestora.
Avertizorul de integritate este persoana care sesizează cu bună-credință încălcări ale legii, și care poate fi:
- funcționar public;
- personal contractual, conform Codului Muncii;
- personal care își desfășoară activitatea în baza unor statute speciale;
- orice altă persoană care are informații relevante.
Modalități de raportare privind încălcări ale legii
Potrivit cadrului legal raportarea este comunicarea de informaţii orală sau scrisă, cu privire la orice faptă care reprezintă o încălcare a legii.
Modalitățile de raportare sunt:
- raportarea internă;
- raportarea externă.
Raportarea internă privind încălcări ale legii se realizează, în principal, prin intermediul canalelor interne de raportare existente la nivelul instituţiei, însă avertizorul în interes public care efectuează o raportare poate opta între canalul intern de raportare și canalul extern de raportare.
Aceasta se face în scris, pe suport hârtie/în format electronic sau prin întâlnire față în față cu persoana responsabilă, la cererea avertizorului în interes public.
Raportare externă reprezintă comunicarea de informaţii orală sau scrisă referitoare la încălcări ale legii, realizată prin canalele externe de raportare reprezentate de autoritățile prevăzute în Legea nr. 361/2022.
În situaţia în care un avertizor în interes public raportează informaţii privind încălcări ale legii, cunoscând că acestea sunt nereale, aceasta constituie raportare nereală care reprezintă contravenţie şi se sancţionează conform Legii nr. 361/2022.
Potrivit prevederilor Legii nr. 361/2022 privind protecția avertizorilor în interes public au fost identificate mijloacele prin care se pot raporta încălcări ale legii care s-au produs sau care sunt susceptibile să se producă în cadrul Bibliotecii Județene I.S. Bădescu Sălaj, astfel:
- prin e-mail la avertizorbjs@yahoo.com – Raportare privind încălcări ale legii (word);
- personal, la sediul Bibliotecii Județene I.S. Bădescu Sălaj (cu programare prealabilă efectuată la adresa de e-mail avertizorbjs@yahoo.com sau telefonic la 0260-899022).
Persoana desemnată la nivelul Bibliotecii Județene I.S. Bădescu Sălaj pentru preluarea raportărilor avertizorului în interes public este Bălănean Corina – bibliotecar.
Autoritate competentă să primească raportări privind încălcări ale legii reprezintă:
- autoritățile și instituțiile publice care, potrivit dispozițiilor legale speciale, primesc și soluționează raportări referitoare la încălcări ale legii, în domeniul lor de competență;
- Agenția Națională de Integritate la adresa de e-mail avertizari@integritate.eu;
- alte autorități și instituții publice cărora Agenția le trimite raportările spre competență și soluționare.
Ce trebuie să cuprindă raportarea?
Raportarea cuprinde, cel puțin, următoarele:
Numele și prenumele;
Datele de contact ale avertizorului în interes public;
Contextul profesional în care au fost obținute informațiile;
Persoana vizată, dacă este cunoscută;
Descrierea faptei susceptibile să constituie încălcare a legii în cadrul entității publice sau private;
Probele în susținerea raportării;
Data și semnătura.
Prin excepție, raportarea care nu cuprinde numele, prenumele, datele de contact sau semnătura avertizorului în interes public se examinează și se soluționează în măsura în care conține indicii referitoare la încălcări ale legii.
Raportarea se face în scris, pe suport hârtie sau în format electronic, ori prin întâlnire față în față, la cererea avertizorului în interes public.
Persoana desemnată are obligația de a informa avertizorul în interes public referitor la înregistrarea raportării în termen de 7 zile.
În soluționarea raportării și efectuarea de acțiuni subsecvente, persoana desemnată menține contactul cu avertizorul în interes public, în vederea solicitării de informații suplimentare și informării.
Care sunt diferențele dintre raportarea anonimă și raportarea nominală?
Un avertizor în interes public poate realiza raportarea nominal sau anonim. Din punct de vedere procedural, principalele diferențe între cele 2 modalități de raportare sunt:
Raportarea anonimă nu poate fi îmbunătățită prin oferirea ulterioară de indicii temeinice, în timp ce raportarea care cuprinde datele de identificare ale avertizorului poate fi îmbunătățită prin comunicare ulterioară între persoana desemnată și avertizorul în interes public;
Persoana care raportează încălcări ale legii în mod anonim nu poate beneficia de exonerare și protecție în conformitate cu prevederile Legii nr. 361/2022;
Persoana care raportează încălcări ale legii în mod anonim nu poate fi înștiințată cu privire la înregistrarea raportării, progresul înregistrat și modalitatea de soluționare.
Confidențialitatea raportării
În conformitate cu prevederile legale persoana desemnată cu primirea raportării, precum şi persoanele implicate în soluționarea acesteia, au obligația de a nu dezvălui identitatea avertizorului în interes public şi nici informații care ar putea permite identificarea directă sau indirectă a acestuia, excepție făcând situaţia în care există acordul expres al acestuia. De asemenea, identitatea avertizorului în interes public sau orice altă informaţie furnizată de acesta poate fi divulgată numai în cazul în care există o obligaţie impusă de lege, cu respectarea condiţiilor şi limitelor prevăzute de dispoziţiile legale, caz în care persoana este informată anterior, în scris, cu privire la divulgarea identităţii şi a motivelor dezvăluirii datelor confidenţiale în cauză. Obligaţia nu există în cazul în care informarea ar periclita investigaţiile şi procedurile judiciare.
La nivelul instituţiei obligaţia de a păstra confidenţialitatea se menţine şi în cazul în care raportarea ajunge din eroare la o altă persoană sau compartiment din cadrul ministerului, alta decât persoana desemnată, raportarea înaintându-se de îndată, persoanei desemnate. Însă dacă în contextul unei divulgări publice, avertizorul în interes public a dezvăluit în mod intenţionat identitatea sa, atunci obligativitatea de a păstra confidenţialitatea nu mai există.
Pentru a beneficia de măsurile de protecție, avertizorul în interes public trebuie să întrunească cumulativ următoarele condiții:
- să fie una dintre persoanele care efectuează raportări potrivit prevederilor art. 2 alin. (1) din Legea nr. 361/2022 și care a obținut informații referitoare la încălcări ale legii într-un context profesional;
- să fi avut motive întemeiate să creadă că informațiile referitoare la încălcările raportate erau adevărate la momentul raportării;
- să fi efectuat o raportare internă, o raportare externă sau o divulgare publică.
Pentru a beneficia de măsurile reparatorii, avertizorul în interes public trebuie să îndeplinească cumulativ condițiile de mai sus, precum și condiția ca represaliile să fie consecința raportării efectuate.
Cine mai beneficiază de aceste măsuri?
- facilitatorii;
- persoanele terțe care au legături cu avertizorul în interes public și care ar putea să sufere represalii într-un context profesional, cum ar fi colegi sau rude ale acestuia;
- persoanele juridice deținute de către avertizorul în interes public sau pentru care avertizorul în interes public lucrează sau cu care are alte tipuri de legături într-un context profesional;
- avertizorul în interes public care, în mod anonim, a raportat sau a divulgat public informații referitoare la încălcări, dar este ulterior identificat și suferă represalii;
avertizorul în interes public care efectuează raportări către instituțiile, organele, oficiile sau agențiile competente ale Uniunii Europene.
